2017: Année charnière pour les finances de Leers

Dégradation de l'autofinancement, coût de fonctionnement du Centre Petite Enfance et d'une police intercommunale, conséquences sur les impôts locaux, élections nationales et portées locales...

 

2017 sera à n'en pas douter une année charnière pour les finances de Leers. Les initiatives doivent s'accélérer pour amorcer le virage dans les conditions suffisantes.

 

Retrouvez-ci-dessous dans mon intervention pour "Unis pour Leers"; les détails chiffrés de notre analyse de la situation et des pistes à creuser pour remplir l'objectif prioritaire: maîtriser les dépenses de fonctionnement.

 

C'est à cette condition que nous pourrons pérenniser les services de proximité sans augmenter la pression fiscale.

 

Mathieu Johnston

 

Débat d'Orientation Budgétaire - CM du 16 février 2017

 

"Le débat d'orientation budgétaire réclame de cerner l'existant pour mieux discuter de l'avenir. Commençons donc par dresser l’état des lieux.

Du côté de l’épargne de la Ville. Elle était de 3 741 138 € en 2014. Elle est estimée à 926 785 € pour la clôture 2016 !

Le CPE est passé par là. L’initiative était légitime, le recours à l’épargne confortable justifié, mais : à défaut de partenaire d’investissement conséquent, et je pense là à la majorité départementale qui nous a laissé en chemin, devait-on atteindre cette échelle ?

Centre Petite Enfance: Financement du fonctionnement

Construire est une chose, faire fonctionner dans la durée en est une autre.

 

Retrouvez ci-dessous mon intervention au Conseil Municipal du 01/12/16 sur la signature du Contra

t Enfance Jeunesse de la CAF qui sera primordial dans l'équation du budget du Centre Petite Enfance qui ouvre début 2017... dans 3 semaines.

 

"Mes chers collègues, comme vous le savez, je me suis étonné que le projet de contrat ne soit pas adossé au projet de délibération. Quand j'ai demandé à le consulter on m'a expliqué que la CAF n'avait pas encore rendu complétement son dernier avis.

 

Je comprends bien la nécessité administrative d'être prêt pour pouvoir signer rapidement. Mon intention n'est certes pas de freiner des opportunités de ressources.

 

Mais quand même!

Au programme du Conseil Municipal du 1er décembre

Unis pour Leers s'est réunie ce début de semaine pour préparer le prochain Conseil Municipal.

Retrouvez ci-dessous les dossiers à l'ordre du jour :

Conseil Municipal, le 1er décembre

19h30 Salle du Conseil

Hôtel de Ville

Centre Petite Enfance

• Dénominations
• Créations de poste

Bâtiments municipaux

• Ateliers municipaux / Site Deprat: Déclassement pour mise en vente et frais de location du nouvel emplacement dans la zone industrielle
• Réévaluation des montants de mise en Vente Buissonnière et Presbytère
• Règlement de la location de la salle réception Buissonnière
• Contentieux sur le local paroissial avec l'association diocésaine de Lille

Aménagement du territoire

• Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durable en prévision du Plan Local d'Urbanisme
• Logement social: planification contractuelle des prochains chantiers

Economie, Commerce

• Dérogation au repos dominical: Autorisation et définition des 8 dimanches ouvrables 2017
• Règlement local de publicité de la MEL

Subventions

• Dépenses: Subvention de fonctionnement de l'Ecole Jeanne d'Arc
• Dépenses: Subventions exceptionnelles Handisport et Secours Populaire
• Recettes: Signature du Contrat Enfance Jeunesse 2016/2019

Budget: 2016, année charnière (?)

 

Entre les projets de ventes patrimoniales, le plafonnement des recettes, la saturation des foyers fiscaux et avant l'ouverture début 2017 du nouveau Centre Petite Enfance, le Budget 2016 sera nécessairement un exercice charnière... ou pas.

Endettement, frais de fonctionnement, sécurité...  Quelles sont encore nos marges de manœuvre?

Les faits, leur analyse et que faire pour ne pas subir les événements?
 

Retrouver ci-dessous mon intervention lors du Conseil municipal du mois de mars.
 

Permettez-moi d’aborder la question sous trois angles.

D’abord, les faits. L’épargne de la Ville passe de 3 910 000 € à 1 360 000 €. Le Résultat annuel de fonctionnement qui permettrait de la réapprovisionner ne cesse de fléchir. Il était à 700 000€ en 2014, puis 580 en 2015, il passerait à 276 000€ en 2016.

Un an après notre proposition, enfin l'assouplissement des inscriptions aux TAP!

Un an après, le Conseil Municipal est revenu sur le règlement intérieur des TAP pour assouplir les conditions d’inscription. Les familles pourront mieux moduler leur budget et organisation en ayant la possibilité d’inscrire leurs enfants deux jours minimum plutôt que les quatre préalablement imposés.

Mais attention, il reste encore beaucoup à faire en la matière:

• Garantir de la qualité des Nouvelles Activités Pédagogiques: le budget primitif voté cette fin mars prévoit pour 2016 une diminution de 1000€ des fournitures attribuées!
• Evaluer finement et objectivement le dispositif Projet Educatif de Territoire en place depuis deux ans
• Fort de cette évaluation, creuser les pistes pour nouvelle organisation à la rentrée 2017:
• en étudiant les éventuelles opportunités/contraintes d'échange entre le samedi et le mercredi.
• en facilitant l'intégration des associations au dispositif.

Reste qu'au-delà de ce dossier, c’est la démonstration que notre travail paie. En effet, depuis un an notre groupe propose cette formulation raisonnée et raisonnable. Un an de travail et d’explication régulière. Cela vient s’ajouter aux précisions de fonctionnement du Conseil et aux autres amendements de décisions déjà obtenus et votés sur divers sujets.

Avec la même détermination et l’appui d’un travail collectif, je continuerai à promouvoir nos engagements pour ce mandat tant il reste à faire pour donner un nouvel élan à Leers.

Réformer en profondeur pour garantir les services nécessaires aux leersois

 

Baisse majeure des recettes, solvabilité saturée, hausse des sollicitations… Bien plus qu’à une mauvaise période, les collectivités sont confrontées à un véritable bouleversement structurel s’inscrivant dans la durée.

Les ajustements connus jusqu’ici ne suffiront plus pour maintenir le niveau de service public et répondre aux besoins d’évolutions. Il faut agir en profondeur par une

Réforme administrative interne ET externe en renforçant notamment le partenariat avec les villes voisines.

 

Retrouvez ci-dessous le détail de mon intervention et des propositions de LGPL: 

 

"A l'automne 2014 une baisse sans précédent de 11 millards d’€ sur trois ans des dotations a été annoncée aux collectivités locales. C’est une marche difficile à franchir, presqu’une gageure, personne ne le conteste.
Mais :
D’une part, c’est un gage de souveraineté face aux financeurs de l’Etat, on ne peut pas d’un côté regretter le taux d’endettement national et de l’autre s’affranchir de la rigueur prise pour le corriger.
D’autre part, depuis plus de 2 ans chacun est en mesure de savoir que cela durera jusque 2017, il n’y a plus de surprise à feindre.
Enfin, rien ne semble indiquer qu’un virement de majorité parlementaire ou gouvernementale réalimente à terme ces dotations. Je vous renvoie à la politique d’investissement du nouveau Conseil Départemental ; en général ou nous concernant.

Alors que faire ? Car l’enjeu est de taille. Vous l’énoncez ce soir, il s’agit de préserver le « niveau de service à la population ».
[...] voir ci-dessous

Conseil Municipal de rentrée: Buissonière, Modification budgétaire, Emploi et Sécurité

Le Conseil Municipal de rentrée s'est penché sur l'enclenchement du processus de mise en vente la Buissonnière. Si LGPL ne s'oppose pas à l'idée d'une vente, quelques remarques ont été formulées sur la mise-en-œuvre (manque à gagner d'un loyer longtemps trop bas, préservation du parking pour les sorties du groupe scolaire Buisson...).

Outre l'apport à venir pour le Centre Petite Enfance, l'opération à déjà permis de créditer 74 000 € supplémentaires aux dépenses imprévues. 

J'ai alors suggéré de les utiliser pour assouplir les inscriptions aux TAP et de modifier en conséquence leur règlement intérieur... sans obtenir de réponse.

En fin de Conseil, j'ai profité des questions orales pour évoquer divers questions pratiques telles que les pouvoirs de la Mairie pour les tailles de haies et la "taxe sécurité" payée par les locataires des bailleurs sociaux pour un service inexistant.

Retrouvez ci-dessous, les interventions

Au Conseil Municipal du 23 juin: Paiement des TAP et raideur des inscriptions, la double facture pour les parents

Mardi, le Conseil Municipal s'est penché sur le paiement des TAP 2015/2016. Malgré les rappels:

• des hausses cumulées (centres aérés, garderies, cantines...) qui impactent au final significativement le budget annuel d'éducation de chaque petit leersois;
• des pistes de travail proposées toute l'année pour ajuster le dispositif (comité de suivi, collaboration des associations, échéancier pour préparer la prochaine rentrée...)
• de la nécessité d'amener un peu de souplesse au mode d'inscription pour mieux répondre au besoin des familles (inscriptions à jours fixes plutôt que toute la semaine obligatoire);
• d'un besoin de renforcement du dialogue entre la ville, la communauté éducative et les parents,

la majorité est restée fermée et figée sur son choix unilatéral.

 

Par conséquent, non seulement les parents devront payer les TAP, mais ils n'auront aucune possibilité de moduler les inscriptions pour gérer au mieux leur budget et organisation.

 

Bien des villes ayant rendu payant les TAP ont adapté leur service pour répondre à ce besoin légitime. A Leers, à défaut de volonté d'adaptation, ce sera donc la double facture pour les familles!

 

Retrouvez ci-dessous mon intervention sur le sujet.

"Vous connaissez peut-être le mot de Churchill qui répondait à qui lui demandait de toucher au budget de l’Education et de la Culture pour soutenir l’effort de guerre : « Mais pourquoi nous battons nous alors »? Se battre, c’est bien cela dont il est question.

Le service civique, une opportunité pour rapprocher les générations

Les personnes âgées sont en attente d'aide matérielle et d'oreilles attentives, la jeunesse cherche un sens à ses actions. Profitons du service civique pour les rapprocher et faire preuve de solidarité locale active.

Dans la lignée de notre programme et de son projet "Ambassadeurs de la solidarité", retrouvez ci-dessous ma proposition faîte au Conseil Municipal du 23 avril:

"Faire quelques courses, se rendre chez le médecin ou à la banque... Avec l’âge les déplacements sont de plus en plus difficiles et finissent par se limiter au strict minimum c’est à dire en-de-çà du nécessaire.

Car sortir de chez soi, c’est aller au-devant de la vie sociale, conserver un lien avec les autres, bref, un moteur fondamental de la lutte contre l’isolement et en faveur du maintien à domicile.

Vitalité locale: accentuer la valorisation du moulin

Lors du Conseil Municipal du 23 avril, j'ai sollicité la Municipalité sur la question de la valorisation de notre patrimoine commun, en prenant l'exemple significatif de notre Moulin.

 

Retrouvez ci-dessous l'intervention et les propositions.

 

"Les prochaines fêtes du moulin approchent à grands pas. C’est un moment très apprécié d’habitants attachés à ces festivités fédératrices et surtout au bâtiment lui-même. Dans l’imaginaire collectif, le moulin symbolise en effet parfaitement ce que les leersois projettent de leur village : la ruralité, la proximité, l’histoire, le charme du patrimoine et du cadre de vie.  

 

Pour une tarification dégressive des cantines scolaires

Lors du Conseil Municipal du 23 avril, j'ai saisi l'opportunité de la révision des tarifs des cantines scolaires pour proposer une tarification dégressive selon les revenus des ménages.

Pour mon groupe qui l'avait intégrer parmi les priorités de notre programme, c'est une mesure de justice sociale sur une thématique aussi cruciale que celle de la santé de nos enfants.

 

Retrouvez ci-dessous l'intégralité de mon intervention.

Une gestion municipale rigoureuse: exemples appliqués en Conseil Municipal de Leers du 23 avril

Dans le contexte économique actuel, seule une gestion rigoureuse et intransigeante des moyens municipaux permettra de préserver les services de proximité nécessaires aux leersois.

"La rigueur aujourd'hui pour éviter l'austérité demain".

Cette démarche repose sur deux piliers: d'un côté, une analyse de fond franche mais approfondie qui débarrasse d'apriori trop simplistes; d'un autres des moyens d'action concrets.

Deux interventions menées lors du Conseil Municipal du 23 avril permettent d'illustrer ce principe à partir d'exemples concrets:

• Guide pratique des achats municipaux: donner l'exemple par des mesures simples et concrètes.
• Tableau  des marchés publics 2014 : Mode de production des services de proximité, une question plus subtile qu'il n'y paraît.

Retrouverez ci-dessous l'intégralité de ces deux exposés.

Débat d'Orientation Budgétaire au Conseil Municipal du 29/01/2015

Ce jeudi soir se tenait le premier Conseil Municipal de Leers pour 2015. Notons d'abord que la proposition de changement du règlement intérieur du Conseil Municipal -que j'avais pu avancer pour LGPL lors de la précédente tenue- a été votée à l'unanimité. Elle demandait de préciser le fonctionnement des treize commissions municipales pour une meilleure transparence et donc un meilleur fonctionnement de la démocratie locale. C'est l'exemple qu'un travail constructif et partagé peut porter des fruits.

Mais c'est surtout le DEBAT D'ORIENTATION BUDGETAIRE qui a concentré les travaux de cette réunion.

En bref, si la trésorerie de la Ville est satisfaisante, elle s'amenuise d'année en année. Il faut donc porter un regard vigilant sur une capacité d'autofinancement qui a atteint ses limites. Les objectifs nationaux (pacte gouvernemental de stabilité budgétaire) et locaux (Centre Petite Enfance) accentueront fortement cette tendance si les décisions responsables ne sont pas prises. Soyons claires, des corrections budgétaires (économies) s'imposent. Plus encore, non seulement elles doivent être priorisées pour éviter un coût de rabot général inefficace, mais surtout elles ne suffiront pas. La ville doit envisager un grand chantier de restructuration de son fonctionnement pour tenir ses engagements et la qualité des services à la population.

Je vous livre ci-dessous mon intervention détaillée:

les chiffres à retenir et nos pistes de travail.

Dépense locale, développement économique et éducation au Conseil Municipal du 20 novembre

Ce 20 novembre s'est tenu le dernier Conseil Municipal de l'année 2014. J'ai eu l'occasion de porter les remarques préparées par notre collectif LGPL, plusieurs ont été retenues: 

Dépense locale - Centre Petite Enfance (CPE)

Appelé à se prononcer sur la modification des seuils des procédures formalisées d'achat public, j'ai demandé que le Conseil Municipal (dont les travaux se déroulent en public à défaut de ceux de la Commission d'Appel d'Offre) continue d'être sollicité pour l'attribution de marchés supérieurs à 4 millions d'€. Cette mesure, dont l'objet visait le contrôle d'une éventuelle inflation des coûts du prochain Centre Petite Enfance n'a pas été retenue. Il me semblait pourtant que l'enjeu valait cette prudence. Nous verrons si elle eût était utile. 

J'ai par ailleurs profité des questions orales pour demander un point d'étape sur les cessions immobilières prévues (Presbytère, Buissonnière) pour financer le CPE. 

Vie économique locale: stratégie de développement économique 2015-2020

Petit commerce, zone industrielle, création d'entreprises... Le Conseil Municipal était invité à se pencher sur la stratégie de développement économique du nouveau mandat. A cette occasion, un document programmatique des actions 2015-2020 était présenté. Au-delà des actions proposées, j'ai pu insister sur la nature nécessairement partagée que cette démarche doit recouvrer si elle se veut fructifiante. J'ai donc suggéré une correction de la délibération pour que les modifications issues des échanges à créer avec les partenaires économiques locaux puissent être ultérieurement intégrés. Ma proposition ayant été retenue, la délibération a été votée en ce sens. J'attends ainsi que le document voté puisse servir de base d'échange avec les principaux concernés.

Réforme des rythmes scolaires: demande de création d'un comité de suivi

J'ai sur ce point pu évoquer le besoin déjà mentionné de l'installation d'un comité de suivi  pour la mise en place de la réforme des rythmes scolaires. Composé d'élus municipaux, de représentants de l'Education Nationale, d'agents municipaux, de responsables d'associations et de parents d'élèves ce groupe, outre de fédérer une communauté éducative cohérente pour le périscolaire, aurait pour objectifs d'évaluer le dispositif installé cette année, de proposer des ajustements rapides pour des solutions d'aménagements rapides et concrets, de formuler si nécessaires de pistes d'évolutions structurelles pour l'année prochaine.

Cette proposition a reçu un avis favorable, je serai vigilant quant à l'installation de ce dispositif.

En savoir plus...

Compte administratif 2013: l'équilibre au prix du renoncement

Le compte administratif 2013 a été présenté au Conseil Municipal du 12 juin. Il dresse l'état précis des dépenses et recettes réellement effectuées au cours de cet exercice.

Si le document laisse apparaître un résultat global favorable (Solde positif de 300 000 € sur l'exercice), il est intéressant de porter un regard sur les moyens mis en œuvre pour y parvenir. 

Or à ce stade, un chiffre peut attirer l'attention : celui des dépenses d’investissement annulées. Près de 4 Millions d’€, soit 64% des crédits initialement ouverts pour cette section, ont été reportés ou annulés. 

Face à la diminution imprévue des aides des différents partenaires (dont l’Etat parmi d'autres) voir le transfert de nouvelles charges, vous avez fait le choix de la prudence. Certes des projets n’ont été que différés et prendront corps dès cette année : le square, le réaménagement de préaux scolaires…

Mais d’autres ont été tout bonnement annulés en l’état de leur promesse initiale: le centre culturel. Alors, je me demande dans quelle mesure cette balance favorable n’a pas été obtenue au prix d’un certain renoncement? 

Plus encore, en jetant un œil à l’horizon assombri des finances publiques de l’Etat et des Collectivités, que chacun entrevoit par ailleurs depuis de nombreux mois… et qui s’annonce quelle que soit, et quelle que sera, la majorité gouvernementale…

Peut-être pouvons nous dès lors nous demander s’il y aura et, le cas échéant, de quelle nature seront les prochains renoncements imprévisibles?

Intervention lors du Conseil Municipal d'installation

Madame la Présidente,
Mesdames, Messieurs le Conseillers municipaux,
Mesdames, Messieurs,

Puisque vous m’y autorisez j’aimerai évoquer ce matin trois points qui aiguilleront l'action que LGPL mener pour le mandat à venir:

 

Premièrement vous parler de fierté : 

• Fierté égoïstement personnelle de travailler pour cette ville que j’ai à cœur ; 
• Fierté collective de représenter une liste qui a mené depuis de nombreuses années et jusqu’à la dernière campagne un travail sobre et linéaire (j’ai bien entendu une pensée particulière pour Liliane en cet instant) ; 
• Fierté enfin de pouvoir porter, pour les leersois qui nous ont accordé leur confiance, les idées et valeurs qu’ils souhaitent voir vivre. 

Cela m’amène à mon deuxième point, le fond de notre action : 

Pour nous, il s’agit de faire rimer pour les Leersois :

• Vitalité avec proximité
• Progrès avec responsabilité
• Fraternité avec efficacité

 Cela passe par :

• Une gestion rigoureuse et orientée plutôt que le renoncement, le tâtonnement et les revirements ;
• La cohésion des énergies et la mutualisation des moyens avant leur expansion et dispersion ;  
• L’innovation et l’action concertée au détriment de l’attentisme et du repli.

Cet dans cet esprit que nous conduirons notre travail d’opposition attentive et contributive. Il appartiendra dès lors à la majorité de faire que cela devienne constructif.