Leers Budget 2019: le résultat et les moyens d'y parvenir

Le maintien d'un équilibre budgétaire n'est jamais chose aisée. La majorité municipale a proposé pour l'année 2019 un budget qui préserve la santé financière de la ville et réserve des marges de manœuvre pour l'avenir. Cela implique forcément des choix faits entre, d'une part, les sujets renforcés et d'autre part les économies concédées.

 

Or, autant que le résultat, l'analyse des ces choix intermédiaires est révélatrice de l'action municipale.

 

 

 

En l'espèce, malgré le contexte contraignant, les dépenses allouées aux festivités ont augmenté de 15 000 € (+20%) depuis 2014 et le début du mandat. De même les budgets cérémonie et communication repartent communément à la hausse cette année.

 

Ces attentions particulières ne pouvaient évidemment profiter à tous les dispositifs.

 

Ainsi, en cinq ans,  le budget consacré aux subventions a perdu 21 000€ (-15%). De la même manière, ceux dédiés aux frais de fonctionnement des bâtiments municipaux (nettoyage, propreté) et à l'entretien de la voirie ont subi la loi d'une "optimisation" synonyme de baisse budgétaire.

 

Retrouvez notre constat des augmentations/diminution ainsi que les préconisations d'Unis pour Leers dans le

 compte-rendu de nos interventions lors du Conseil Municipal du 28 mars.

 

 

 

 

Associations et avantages en nature

A l'occasion de l'examen des comptes municipaux 2017, Unis pour Leers a signalé l'absence du tableau des avantages en nature consentis par la ville dans le rapport communiqué au Conseillers municipaux et présenté au Conseil Municipal.

 

Pourtant, le code général des collectivités territoriales oblige les communes de plus 3500 habitants de l'annexer à leur rapport financier annuel, lui-même voté en Conseil Municipal.

 

Il s'agit évidemment d'une information importante qu'il s'agisse du point de vue municipal ou associatif.

 

D'un côté, il permet en effet à la ville, aux élus et aux citoyens, de mieux comprendre l'effort réellement consenti par une commune pour soutenir les différents pans de la vie associative. Sous cet angle, il permet également une meilleure pédagogie sur le coût réel du service public et l'attention nécessaire que l'on se doit de porter à ses biens et services.

 

D'un autre côté, il permet aux associations de mieux estimer leur coût réel de fonctionnement et, le cas échéant, de mieux renseigner leurs demandes de partenariats ou de financements externes. On sait combien les dossiers partenaires institutionnels (CNDS, MEL...) estiment ces éléments concrets qui leur permettent de mieux cibler leurs attributions en subvention ou aides diverses.

 

Par conséquent, Unis pour Leers rappelle l'obligation du Code général des Collectivités territoriales et propose que:

chaque année, le tableau des avantages en nature soit communiqué au Conseil Municipal.

 

Retrouvez le détail de nos interventions au Conseil municipal du 21 juin 2018.

Faire priorité de la vie associative: Pourquoi... Comment?

Depuis le début de ce mandat, les subventions versées aux associations leersoises ont baissé de 14,5%. En 2018,

 

16 650 € ont été concrètement économisés

 sur la ligne budgétaire qui leur est consacrée, par rapport à 2014.

Sport, Culture, Solidarités, Education, Loisirs, Vie quotidienne,

Elles constituent des piliers de l'activité leersoise régulière, événementielle ou festive:

LES ASSOCIATIONS SONT AU COEUR DE LEERS,

Entraide, convivialité, engagement, désintéressement, Indépendance,

Plus que le service rendu, elles élèvent et créent la communauté leersoise.

LES ASSOCIATIONS SONT LE COEUR DE LEERS!

Pourtant, depuis 2014, Unis pour Leers rappelle combien, dans un contexte d'effort et de sérieux budgétaire, ce secteur d'activité est un levier transversal pertinent qui doit être privilégié.

En effet, si des économies municipales doivent être faîtes, [Voir notre intervention générale sur le budget 2018], si des services publics doivent être concentrés, optimisés, délégués...

... Par leur implantation, diversité et vitalité, les associations peuvent mieux que quiconque, contribuer à allier histoire du territoire et l'élan local. Elles doivent y être encouragées et soutenues activement.

Orientations Budgétaires : Redresser la capacité d'autofinancement et piloter les investissements

Dans un contexte budgétaire serré, quels objectifs se donner pour répondre aux intérêts des Leersois?  Quelles orientations prendre et quelles trajectoires entamer pour y parvenir?

L'obligation réglementaire du Rapport d'Orientation Budgétaire -présenté lors du Conseil Municipal du 15 février- offre un temps qu'il faut savoir saisir pour prendre ce recul nécessaire à toute action coordonnée.

Forces et faiblesses des comptes leersois, enjeux économiques et sociaux, pistes concrètes de travail sur la masse salariale, la gestion prévisionnelle de la dette et des investissements et proposition de méthode pour avancer...

Retrouvez ci-dessous l'intervention complète d'Unis pour Leers sur le rapport d'orientation budgétaire.

Conseil Municipal du 15/02/2018 - Rapport d'Orientation Budgétaire

Mes chers collègues, à quoi servent un Débat et un Rapport d’Orientation Budgétaire ? 

Compte administratif 2016: Confirmation d'un besoin de réforme structurelle!

Après certification du percepteur, le Trésor Public a rendu pour le Conseil du 8 juin, le compte administratif 2016 qui rend compte des opérations de l'année dernière.

 

Le graphique proposé ci-dessus par Unis pour Leers d'après les données officielles rendues, met en perspective l'évolution de la courbe des dépenses (rouge) avec la courbe de l'excédent annuel de fonctionnement courant (vert).

 

Si vous notez :

1. que la loi impose aux mairies un solde de fonctionnement (en vert) OBLIGATOIREMENT positif;
2. que c'est ce même solde de fonctionnement qui permet l'autofinancement des investissements.
3. que le graphique ci-présenté ne tient évidemment pas compte des coûts de fonctionnement CPE (ouvert en janvier 2017) et Police intercommunale (juillet 2017),
4. que l'épargne jusqu'ici disponible a été consacrée pour très grande partie à la construction du CPE,
5. que les recettes extérieures (Etat et autres partenaires...) continueront à baisser tendanciellement,

Vous comprendrez alors pourquoi Unis pour Leers insiste depuis le début du mandat pour une réforme structurelle du fonctionnement municipal. C'est à nos yeux, plus qu'une accumulation de petits ajustements, le seul moyen de préserver des services de proximité en nombre et qualité.

 

Pourquoi? Comment? Retrouvez ci-dessous, notre intervention au Conseil Municipal du 8 juin.

"Monsieur le Maire,

Il est souvent avancé que les facteurs externes, de diverses natures d’ailleurs pèsent sur votre activité et vous empêchent. Vous conviendrez tout de même que l’année de construction du CPE, de la location du CTM, de la décision d’adhérer à la Police intercommunale, vos décisions ont aussi pesées.

Or le travail de fond sur les dépenses de fonctionnement reste à faire.

Leers: Non, la baisse des dotations n'est pas une surprise!

Depuis 2012, la baisse des dotations aux collectivités territoriales pèse lourdement sur les Mairies. Leers n'y échappe pas.
Si l'on peut regretter, décrier ou adhérer à cet effort de rigueur et d'assainissement général des comptes publics, cela ne changera pas les effets pragmatiques.

Parce qu'elle est solidement enracinée, cette révolution de l'environnement municipal n'est ni une découverte, ni appelée à s'inverser à court ou moyen terme. Rien ne sert de s'en étonner chaque année, mieux vaut l'appréhender en franchise dans sa globalité pour espérer agir concrètement et en amoindrir les conséquences.

Or, pour préserver leurs marges de manœuvre, les Mairies doivent réorganiser en profondeur leurs dépenses et donc leur fonctionnement général. Les montants et la durée sont tels que de simples ajustements et de petites économies ne suffiront pas. Vous trouverez en détail sur ce blog les propositions qu'Unis pour Leers défend au Conseil Municipal sur ce sujet.
 

Retrouvez ci-dessous, quelques éléments de cadrage pour mieux cerner la profondeur du mouvement. Mis en perspectives, ils tendent à démontrer qu'avant et après le mandat courant:

la baisse continue des dotations n'est... et ne sera pas une surprise!

 

Que faire pour que le contriuable ne soit plus la variable d'ajustement?

Les conclusions du Débat d'orientation budgétaire de février étaient claires: les ajustements empilés ne suffiront pas à soutenir le rythme. Le budget 2017 proposé par la majorité le confirme malheureusement.

Quand les petites économies cumulées ne suffisent plus à soutenir les nouveaux projets: le contribuable devient la variable d'ajustement.
Pour rectifier cela, il faut agir en profondeur!

 

Or de cela, rien de très décelable dans le budget 2017 proposé qui  suggère une reconduction d'automatismes légèrement amendés auxquelles viennent s'ajouter la location du nouveau centre technique et les frais de fonctionnement du CPE ou de la future police municipale. La somme des efforts consentis s'en trouve vite annulée.

Pourtant, si elles ne sauraient être miraculeuses, des solutions sont identifiables.

2017: Année charnière pour les finances de Leers

Dégradation de l'autofinancement, coût de fonctionnement du Centre Petite Enfance et d'une police intercommunale, conséquences sur les impôts locaux, élections nationales et portées locales...

 

2017 sera à n'en pas douter une année charnière pour les finances de Leers. Les initiatives doivent s'accélérer pour amorcer le virage dans les conditions suffisantes.

 

Retrouvez-ci-dessous dans mon intervention pour "Unis pour Leers"; les détails chiffrés de notre analyse de la situation et des pistes à creuser pour remplir l'objectif prioritaire: maîtriser les dépenses de fonctionnement.

 

C'est à cette condition que nous pourrons pérenniser les services de proximité sans augmenter la pression fiscale.

 

Mathieu Johnston

 

Débat d'Orientation Budgétaire - CM du 16 février 2017

 

"Le débat d'orientation budgétaire réclame de cerner l'existant pour mieux discuter de l'avenir. Commençons donc par dresser l’état des lieux.

Du côté de l’épargne de la Ville. Elle était de 3 741 138 € en 2014. Elle est estimée à 926 785 € pour la clôture 2016 !

Le CPE est passé par là. L’initiative était légitime, le recours à l’épargne confortable justifié, mais : à défaut de partenaire d’investissement conséquent, et je pense là à la majorité départementale qui nous a laissé en chemin, devait-on atteindre cette échelle ?

Bibliothèque, vie culturelle leersoise et dépense publique: Propositions de pistes concrètes pour avancer... malgré tout.

   

 

     Le projet de vente des ateliers municipaux figurait au programme 2014 de la majorité élue. Il se trouvait même dans la colonne des "principaux investissements"! Et de fait; il comprenait en contrepartie de la vente, l'implantation d'une bibliothèque au rez-de-chaussée du programme immobilier attendu. Lors dernier Conseil Municipal, Unis pour Leers a donc demandé des précisions sur l'état de cette idée. La réponse, reprise dans l'article ci-relayé, a confirmé l'abandon de l'espace bibliothèque.

 (Photo Nord Eclair)

 

     En juin 2014, soit trois mois après les élections municipales,  à l'annonce du recul sur le projet de salle de spectacle/école de musique envisagé sur la pelouse jouxtant le parking rouge, je m'étais interrogé lors de l'étude du compte administratif (pour en savoir plus voir détail de l'intervention au lien ci-dessous) :

"Quels seront les prochains renoncements imprévisibles?"

Réformer en profondeur pour garantir les services nécessaires aux leersois

 

Baisse majeure des recettes, solvabilité saturée, hausse des sollicitations… Bien plus qu’à une mauvaise période, les collectivités sont confrontées à un véritable bouleversement structurel s’inscrivant dans la durée.

Les ajustements connus jusqu’ici ne suffiront plus pour maintenir le niveau de service public et répondre aux besoins d’évolutions. Il faut agir en profondeur par une

Réforme administrative interne ET externe en renforçant notamment le partenariat avec les villes voisines.

 

Retrouvez ci-dessous le détail de mon intervention et des propositions de LGPL: 

 

"A l'automne 2014 une baisse sans précédent de 11 millards d’€ sur trois ans des dotations a été annoncée aux collectivités locales. C’est une marche difficile à franchir, presqu’une gageure, personne ne le conteste.
Mais :
D’une part, c’est un gage de souveraineté face aux financeurs de l’Etat, on ne peut pas d’un côté regretter le taux d’endettement national et de l’autre s’affranchir de la rigueur prise pour le corriger.
D’autre part, depuis plus de 2 ans chacun est en mesure de savoir que cela durera jusque 2017, il n’y a plus de surprise à feindre.
Enfin, rien ne semble indiquer qu’un virement de majorité parlementaire ou gouvernementale réalimente à terme ces dotations. Je vous renvoie à la politique d’investissement du nouveau Conseil Départemental ; en général ou nous concernant.

Alors que faire ? Car l’enjeu est de taille. Vous l’énoncez ce soir, il s’agit de préserver le « niveau de service à la population ».
[...] voir ci-dessous

Conseil Municipal de rentrée: Buissonière, Modification budgétaire, Emploi et Sécurité

Le Conseil Municipal de rentrée s'est penché sur l'enclenchement du processus de mise en vente la Buissonnière. Si LGPL ne s'oppose pas à l'idée d'une vente, quelques remarques ont été formulées sur la mise-en-œuvre (manque à gagner d'un loyer longtemps trop bas, préservation du parking pour les sorties du groupe scolaire Buisson...).

Outre l'apport à venir pour le Centre Petite Enfance, l'opération à déjà permis de créditer 74 000 € supplémentaires aux dépenses imprévues. 

J'ai alors suggéré de les utiliser pour assouplir les inscriptions aux TAP et de modifier en conséquence leur règlement intérieur... sans obtenir de réponse.

En fin de Conseil, j'ai profité des questions orales pour évoquer divers questions pratiques telles que les pouvoirs de la Mairie pour les tailles de haies et la "taxe sécurité" payée par les locataires des bailleurs sociaux pour un service inexistant.

Retrouvez ci-dessous, les interventions

Une gestion municipale rigoureuse: exemples appliqués en Conseil Municipal de Leers du 23 avril

Dans le contexte économique actuel, seule une gestion rigoureuse et intransigeante des moyens municipaux permettra de préserver les services de proximité nécessaires aux leersois.

"La rigueur aujourd'hui pour éviter l'austérité demain".

Cette démarche repose sur deux piliers: d'un côté, une analyse de fond franche mais approfondie qui débarrasse d'apriori trop simplistes; d'un autres des moyens d'action concrets.

Deux interventions menées lors du Conseil Municipal du 23 avril permettent d'illustrer ce principe à partir d'exemples concrets:

• Guide pratique des achats municipaux: donner l'exemple par des mesures simples et concrètes.
• Tableau  des marchés publics 2014 : Mode de production des services de proximité, une question plus subtile qu'il n'y paraît.

Retrouverez ci-dessous l'intégralité de ces deux exposés.

Les associations leersoises au coeur du vivre ensemble

Comme toutes ses consoeurs, la Ville de Leers doit effectuer des efforts pour contenir son budget si elle veut éviter une augmentation des impôts locaux et tarifs des prestations municipales. Il faut être rigoureux aujourd'hui pour éviter l'austérité de demain tant un désengagement massif des services publics locaux provequerait d'injustes inégalités, romprait la solidarité, fragiliserait le contrat social.  

Si en matière d'économies les pistes sont nombreuses: suppression des doublons, systématisation des cofinancements, optimisation des dépenses d'énergies, mutualisation intercommunale, comptabilité analytique...(voir "Propositions pour 2014-2020" avancées dès janvier 2014) ; elles ne peuvent se plaquer sans nuance à tous les domaines. (voir "Débat d'Orientation Budgétaire 2015 du 29/01").

 
L'exemple récent d'obliger les résidents des 4 vents à participer à tous les repas est le témoignage même d'une mauvaise économie. Elle nuit au budget des personnes concernées comme à leur liberté. (J'ai par ailleurs déjà présenté mon point de vue sur le besoin fondamental d'autonomie des personnes âgées: " Aider autrement les personnes âgées").

De même, la Ville doit veiller aux aides apportées aux associations et se prémunir de tout coup de rabot aux conséquences non maîtrisées. 

D'abord parce qu'elles-mêmse vivent une période difficile quant à leur budget, à l'implication bénévole et qu'il ne s'agit pas de quitter le navire par temps tumulteux. 

Ensuite, parce qu'elles constituent une part essentielle de la vitalité locale et au-delà de l'identité leersoise. Combien de leersois sont fiers de leurs actions solidaires, heureux de se retrouver dans leurs assemblées conviviales, de se détendre grâce à leurs offres culturelles et sportives? Combien de leersois, et non leersois, fréquentent les commerces après leur passage aux collectionneurs, à l'entraide, etc.? 

Notre cinéma associatif si convivial et familial témoigne ici non seulement de ce que les associations peuvent proposer mais surtout de combien elles constituent finalement l'âme leersoises! 

Enfin, il faut se prémunir de les déstabiliser davantage, car dans une société plus que jamais individualiste, refermée et consumériste les associations à but non lucratif qui fonctionnent grâce au bénévolat désintéressé démontrent chaque jour, preuves à l'appui, qu'il est encore possible d'aller vers l'autre et de construire ensemble sans attendre en retour.

     Alors évitons de les fragiliser davantage; aidons-les au contraire à partager leurs expériences, à mutualiser leurs moyens, accompagnons les vers une gestion mieux conduite.

Vous trouverez ici les propositions que nous portions pour un nouvel élan leersois:

"Pour éviter la Cité Dortoir: Vitalité du cadre de vie"

"Mieux accompagner les associations leersoises"

Débat d'Orientation Budgétaire au Conseil Municipal du 29/01/2015

Ce jeudi soir se tenait le premier Conseil Municipal de Leers pour 2015. Notons d'abord que la proposition de changement du règlement intérieur du Conseil Municipal -que j'avais pu avancer pour LGPL lors de la précédente tenue- a été votée à l'unanimité. Elle demandait de préciser le fonctionnement des treize commissions municipales pour une meilleure transparence et donc un meilleur fonctionnement de la démocratie locale. C'est l'exemple qu'un travail constructif et partagé peut porter des fruits.

Mais c'est surtout le DEBAT D'ORIENTATION BUDGETAIRE qui a concentré les travaux de cette réunion.

En bref, si la trésorerie de la Ville est satisfaisante, elle s'amenuise d'année en année. Il faut donc porter un regard vigilant sur une capacité d'autofinancement qui a atteint ses limites. Les objectifs nationaux (pacte gouvernemental de stabilité budgétaire) et locaux (Centre Petite Enfance) accentueront fortement cette tendance si les décisions responsables ne sont pas prises. Soyons claires, des corrections budgétaires (économies) s'imposent. Plus encore, non seulement elles doivent être priorisées pour éviter un coût de rabot général inefficace, mais surtout elles ne suffiront pas. La ville doit envisager un grand chantier de restructuration de son fonctionnement pour tenir ses engagements et la qualité des services à la population.

Je vous livre ci-dessous mon intervention détaillée:

les chiffres à retenir et nos pistes de travail.

Compte administratif 2013: l'équilibre au prix du renoncement

Le compte administratif 2013 a été présenté au Conseil Municipal du 12 juin. Il dresse l'état précis des dépenses et recettes réellement effectuées au cours de cet exercice.

Si le document laisse apparaître un résultat global favorable (Solde positif de 300 000 € sur l'exercice), il est intéressant de porter un regard sur les moyens mis en œuvre pour y parvenir. 

Or à ce stade, un chiffre peut attirer l'attention : celui des dépenses d’investissement annulées. Près de 4 Millions d’€, soit 64% des crédits initialement ouverts pour cette section, ont été reportés ou annulés. 

Face à la diminution imprévue des aides des différents partenaires (dont l’Etat parmi d'autres) voir le transfert de nouvelles charges, vous avez fait le choix de la prudence. Certes des projets n’ont été que différés et prendront corps dès cette année : le square, le réaménagement de préaux scolaires…

Mais d’autres ont été tout bonnement annulés en l’état de leur promesse initiale: le centre culturel. Alors, je me demande dans quelle mesure cette balance favorable n’a pas été obtenue au prix d’un certain renoncement? 

Plus encore, en jetant un œil à l’horizon assombri des finances publiques de l’Etat et des Collectivités, que chacun entrevoit par ailleurs depuis de nombreux mois… et qui s’annonce quelle que soit, et quelle que sera, la majorité gouvernementale…

Peut-être pouvons nous dès lors nous demander s’il y aura et, le cas échéant, de quelle nature seront les prochains renoncements imprévisibles?

2014-2020: Gérer rigoureusement pour agir sur la dépense

Les dotations de l'Etat baissent, les ménages saturent sous la pression fiscale.

Pour le prochain mandat, il n'est pas envisageable de prévoir des recettes supplémentaires!

Il faut donc agir sur la dépense pour préserver des marges de manoeuvre en faveur d'un service de proximité utile à chacun et porteur de lien collectif.